大理白族自治州人民政府办公室关于印发大理州交通秩序专项整治工作方案的通知

发文单位:云南省大理白族自治州人民政府办公室

文  号:大政办发[2006]19号

发布日期:2006-3-2

执行日期:2006-3-2

生效日期:1900-1-1

各县市人民政府,州级各有关部门:

  现将《大理州交通秩序专项整治工作方案》印发给你们,请结合各地各部门实际,精心组织,认真实施,全面抓好贯彻落实。

  二○○六年三月二日

大理州交通秩序专项整治工作方案

  为进一步规范交通运输秩序,严厉打击和取缔非法营运,建立完善长效机制,提高交通参与人的安全意识和法律意识,构建平安和谐大理营造优良的交通秩序,制定本工作方案。

  一、组织领导

  为切实加强对全州交通秩序专项整治工作的组织领导,保证整治工作扎实开展,成立大理州交通秩序专项整治工作领导组。

  组 长: 马建全 州人民政府副州长

  副组长: 杨毅平 州政府副秘书长、办公室副主任

  周 云 州交通局局长

  刘文章 州公安局副局长、交警支队支队长

  成 员: 马忠华 州政府法制局局长

  谢绍章 州交通局副局长

  张跃光 州公安局副局长

  何笠原 州安监局副局长

  杨子东 州政府新闻办公室副主任

  杨春林 州公安交警支队副政委

  李一江 州工商局个体科科长

  张映春 州交通局运安科科长

  侯晓云 州规划建设局建筑市场管理处处长

  杨 毅 州旅游局行业管理科科长

  陈建华 州农业局农机管理总站站长

  罗晓青 州交通运政管理处处长

  王祥林 大理交通规费征稽处处长

  熊家明 州法院行政庭庭长

  张庆红 州检察院批捕处处长

  马建国 大理交通运输集团公司总经理

  领导组下设办公室,办公室设在州交通局,谢绍章同志兼任办公室主任,杨春林同志兼任办公室副主任。

  二、工作目标及整治范围

  (一)工作目标

  通过专项整治,教育和引导客运经营企业和广大道路交通运输参与人,自觉遵规守法,依法依规参与道路运输经营活动。进一步规范客运市场经营行为,净化客运市场,依法严厉打击和取缔非法营运,促进全州道路运输业安全、健康、有序发展。为创建平安和谐大理营造优良的道路运输环境。

  (二)整治范围

  凡在州行政区域内违规从事交通运输的单位和个人均属整治范围,具体对象是:

  1、从事班车客运、旅游客运、出租客运的车辆;

  2、非法营运的微型车、轿车、农用车、摩托车等;

  3、证照不齐的车辆;

  4、客运经营范围、经营路线。

  三、职责分工

  (一)县市人民政府

  在州交通秩序专项整治领导组的指导下,负责辖区内的专项整治工作,确保取得实效。

  (二)交通部门、工商部门

  1、督促各客运企业和个体客运户,在专项整治期间内完善车辆营运手续。

  2、严格运力调控,合理调配运力。对已饱和及趋于饱和的客运线路班次原则上按只减不增办法进行调控;对市场确有需求的客运班线和旅游客运运力的投放,在做好市场调研,广泛征求意见的基础上,按适时适度的原则科学、合理布局和调配运力。

  3、引导和规范经营性微型车进站合法经营,把微型车客运作为农村班线客运的补充。

  4、强化监管,依法依规严厉查处非法营运、违规经营、擅自罢运、影响客运市场秩序的企业和个人,对构成严重干扰道路客运市场秩序的,经教育无效,可依法收回经营权,直至取消经营资格。对重点区域、线路要集中力量,加强监控力度,对查获的非法营运行为,依法从重处罚。

  5、制定并组织实施紧急情况下运力调配预案,确保广大群众的出行安全便捷。

  (三)公安、交警部门

  1、收集、掌握全州道路客运行业内部各种不稳定动态信息,完善处置群体性突发事件工作预案,一旦发生有预谋、有组织的串联罢运、堵塞、阻断交通、围攻阻碍执法人员等事件,依法执行公务,迅速果断予以处置,加大侦查和依法打击力度,维护客运治安秩序。

  2、交警部门对非法营运车辆、交通违法行为要依法依规从严查处。

  3、在纠正交通违法的过程中,要加强对驾驶员的安全教育和交通法规的宣传,督促广大驾驶人自觉遵守交通法规,做到安全驾驶、文明行车。

  (四)城管部门

  加强对城区道路、停车场(点)和人行道的管理,配合公安、交通、工商等部门对非法营运车辆形成的城区停车点给予取缔。

  (五)农机管理部门

  加强农机管理,配合公安、交通、工商等部门对从事非法载客的农用车、拖拉机加大整治力度。

  (六)安监部门

  指导和协调各有关部门做好道路客运安全生产的监管工作。

  (七)旅游部门

  加强对旅行社的管理,配合公安、交通、工商等部门严禁旅行社租用无合法营运手续的客车运送旅客。

  (八)规费征稽部门

  积极做好交通规费征收法规政策的宣传、解释工作,依法做好国家规费的征收工作。

  (九)客运企业

澳门英皇娱乐,  1、加强对所属营运车辆的管理和进站经营车辆的监管,做好“三优”、“三化”。

  2、加强对驾驶员和车主的教育管理,宣传有关道路运输安全等法规知识。

  3、各项费用的收取要严格依法依规,做到科学、合理、公开、公正。

  在专项整治工作中,对阻碍整治工作,构成犯罪的,由司法机关依法追究其刑事责任。

  四、工作步骤 

  此次专项整治工作为2006年3月至5月三个月时间,分三个阶段进行。

  第一阶段:2006年3月1日至20日为宣传发动阶段。成立机构,制定工作方案,召开会议安排部署,对专项整治工作进行正面宣传,发挥新闻媒体舆论导向优势,引导道路客运经营者遵纪守法,提高交通参与人的安全意识和法律意识,为专项整治工作营造良好的舆论氛围。由各县市对辖区内的从事非法营运的各种车辆认真清理,摸清底数;由州级有关部门查清各类车辆情况,分类列表,为集中整治做好准备。

  第二阶段:2006年3月21日至5月20日为集中整治阶段。该阶段主要整治任务是:1、对证照不齐、经营手续不全的车辆限期补办完善证照和相关手续,逾期不办的,将依法予以取缔;2、采取有效措施规范班线车、旅游车、出租车的经营行为,严厉打击超范围、串线经营、宰客、甩客、倒客等行为,清理查处雇用他人拉客等不正当经营行为;3、依法严厉打击无牌、无证、非法从事客运经营的微型车、轿车、旅行车、农用车、摩托车等,建立和完善交通秩序的长效监管机制,确保良好的交通秩序和交通安全;4、加强管理,依法征缴国家各项规费。各县市人民政府和各级有关部门,要严格按照州交通秩序专项整治领导组的部署,州、县市两级联动,紧密配合、各负其责、协调一致,加大以公安、交通、城建、农机等部门为主的联合执法力度,保持高压态势,坚决打击非法营运,严厉查处违规经营和扰乱客运市场秩序的行为。

  对非法营运现象突出的县市,州交通秩序专项整治领导组将抽调工作组指导专项整治工作,通过集中整治,使全州道路客运市场管理进一步规范、经营秩序明显改善。

  第三阶段:2006年5月21日至31日为巩固、总结、表彰阶段。各县市、各部门对专项整治活动要认真总结,研究制订出长效监管措施,巩固整治成果。对整治效果明显的县市,州政府将给予表彰。

  五、工作要求 

  (一)加强领导。
各县市人民政府要切实加强对专项整治工作的组织领导,成立以分管政法副县市长为组长、分管交通副县市长协助、县市有关部门领导为成员的专项整治领导组,结合实际,制定辖区内的专项整治方案,建立领导组成员单位联席会议制度,沟通信息、通报情况,做到措施到位、责任到位、人员到位,确保整治活动达到预期目的。

  (二)规范执法行为。
整治工作必须做到依法行政、依法查处、严格执法、文明执法,采取教育与处罚相结合,查处与规范管理相结合的方式,依法严厉打击违法经营行为,教育和引导广大道路客运经营参与人必须依法依规的从事经营活动。

  (三)搞好保障。
各县市、各部门要做好人员、车辆、经费等各项保障措施,按计划有步骤地开展工作。

  (四)加强指导。
对问题较突出的大理市、宾川县、祥云县,州交通秩序专项整治领导组抽调工作组指导整治工作。

  (五)强化宣传报道。
新闻媒体要配合专项整治工作,加强道路运输政策法规的宣传报道,营造强大的舆论氛围,鼓励广大群众参与整治活动,促进全州客运市场的健康有序地发展。

  (六)搞好总结。
整治结束后,各县市于5月20日前将整治情况书面上报州人民政府办公室。

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