沾益法院五项措施坚实立案人民来信来访窗口建设,云南法庭创设构案人民来信来访工作新机制

云南法院构建立案信访工作新机制来源:人民法院报发布时间:2010-06-02
22:41:00字号:小大打印本页

澳门英皇娱乐,为认真落实“司法为民”工作要求,树立人民法院公正高效、亲民便民、廉洁文明、严肃庄重的良好司法形象,将立案信访窗口建设成为民司法之窗、文明司法之窗、和谐司法之窗,云南省沾益县人民法院结合“人民法官为人民”主题实践活动、创先争优活动和纪律作风教育整顿活动,积极采取五项措施规范、强化立案窗口规范化建设。
该院建立健全工作制度,规范立案信访工作。成立了以院长为组长的“立案信访窗口建设”工作领导小组,制定了《进一步加强立案信访窗口建设工作实施意见》、《沾益法院处理涉法信访案件实施意见》、《开展矛盾纠纷排查调处工作方案》、《处置突发事件预案及开展矛盾纠纷和安全隐患大排查工作实施方案》等工作制度。调整充实了立案信访工作人员,注重提高立案信访工作人员的政治素质和业务素质及甘于奉献的精神,明确立案和信访工作人员的各项职责,切实发挥好立案庭在诉讼活动中的“龙头”和“枢纽”作用。通过规范立案工作职责,有效解决人民群众“告状难”问题,切实保护当事人的诉权。
强化便民措施,体现人性化服务。为切实提高“立案和信访窗口”服务质量,沾益法院从工作时间及纪律要求、干警着装、言行举止、接待用语、工作区物品摆放、内部督查等方面进行规范,并向社会公开承诺实行热情、高效、便捷的服务,主动接受当事人和社会各界的监督。配备电子显示屏,及时发布开庭信息及公告事项,指导当事人依法正确行使诉讼权利。在立案大厅设立绿色诉讼通道、残疾人专用通道,对涉及国有改制企业、下岗职工、老、弱、病、残及怀孕的当事人以及涉及未成年人权益的案件实行“四优先”,即优先受理、优先排期、优先审理、优先执行,对符合司法救助条件的及时给予司法救助,规范立案、送达、排期等环节。设置诉讼休息区,配备供当事人使用的桌、椅、笔、墨及饮水机、纯净水、报刊等物品,当事人可免费索取《诉讼指南》等小册子,加强对诉讼活动的了解,降低诉讼风险、减少诉累。建成残疾人诉讼专用通道,设置残疾人问讯处及休息区,为行动不便的当事人提供人性化服务。
落实信访责任制,做好涉诉信访工作。坚持和完善了院长接待日工作制度,将接待领导范围扩大到院长及副院长、各部门负责人,提高了信访接待的质量;推行院长预约接访制度,确实将院长接访落到实处;建立人民陪审员接待日制度,发挥人民陪审员在处理涉法信访中的积极作用;推行信访听证制度,对越级信访或多次缠访的信访案件,通过召开信访听证会化解信访难题;坚持首访责任制,并将其纳入信访责任的考核范围。通过认真排查信访热点、难点问题,认真办理信访件,对重点、难点信访案件,实行领导包案制,由院领导为直接责任人,变上访为带案下访。在日常工作中坚持矛盾纠纷排查制度,建立涉法信访台帐、非正常信访台帐,认真做好涉法上访人员的息诉罢访工作。同时实行诉讼引导员制度和判后释疑制度,引导当事人正确行使诉权,做好息诉服判工作。建立信访案件联动处理机制,将面临的信访工作形势向县委、人大报告,向相关的职能工作部门进行案情通报,特别是在处理涉及各部门工作环节的信访案件时,积极、主动向相关部门通报信访人反映的问题和有关部门需要配合的事项,群策群力,共同开展服判息诉工作,形成妥处信访问题的社会合力。
健全巡回工作制度,方便群众立案信访。在院机关和派出的花山中心法庭实行“立案双轨制”的同时,为解决边远山区人民群众告状难,方便年老体迈、交通不便的当事人进行诉讼,每月固定时间,主动深入到辖区乡镇,开展流动立案服务。巡回审判和巡回接访做到“三固定”,即固定巡回办案和巡回接访地点,确定辖区乡镇各综治中心和各村委会“三室”办公场所为下乡办案和接访的固定场所;固定巡回立案、审判时间,每月每乡镇固定两天到乡镇村社巡回立案、审判;固定院领导、人民法庭和立案庭巡回接待时间,每月每乡镇固定一天到所辖乡镇进行巡回接待。坚持将“三养”案件、相邻权纠纷案件优先排期到案发地乡镇村社进行巡回审理,就地办案,以案释法,努力做到法律效果与社会效果的有机统一。
加强司法调解,多元化解矛盾纠纷。按照“三调对接”、“五级联动”的要求,院机关在立案大厅和各审判业务庭设立司法调解室,建立健全司法调解工作制度,建立诉讼内调解与诉讼外调解的衔接机制,引导当事人向矛盾纠纷发生地人民调解委员会等调解机构申请调解或由司法调解工作室进行诉前或诉中委托调解。花山中心法庭积极探索协助调解员制度,在基层组织中选聘一批公道正派和具有一定法律素养的基层干部作为人民法院的协助调解员参与案件的调解工作,充分调动各方面的积极因素,探索和推动各种矛盾纠纷解决方式,进一步健全社会矛盾纠纷的多元化处理机制。

老百姓初入法院打官司最需要的是法院提供的诉讼服务。6月1日,在云南省玉溪市召开的云南省法院立案信访工作会议指出,云南省三级法院将从法院工作的源头入手,加强诉讼服务职能,构建立案信访工作新机制。
云南省高级人民法院党组提出“为民、务实、平等、谦抑”八字方针以体现司法为民的执法理念。在工作方式上,云南高院围绕司法服务,在全省逐步建立推行“服务承诺制度”、“信息公开制度”、“首问负责制度”以及“跟踪督办制度”,以创新机制实现立案信访工作的疏导、中转、跟踪督办三大功能,向公众公开办案流程,接受群众检验和监督。
为此,云南全省法院完善法院诉讼服务职能,建立人民法院构建诉讼服务体系的新格局,将传统的立案信访工作赋予新的内涵,把法院立案大厅转变为诉讼服务大厅,与人民调解机构等相关部门实现工作联动和对接,建立诉讼调解的平台。完善职能服务,变单一的立案信访工作为综合的诉讼服务,承担起法院诉讼服务、诉前调解、案件信息查询、判后释疑等多项功能,加大息诉指导力度,将矛盾和问题化解在最前沿,以案结事了、息诉罢访为目的,加大与法院审判、执行部门的综合协调机制,实现及时清结率和服判息诉率的上升、涉诉信访率和强制执行率的下降,最终实现法院定纷止争的工作职能。

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